健全な生活環境を確保し、産業活動を推進させるうえでの基盤となる固定施設で基礎構造または下部構造とも呼ばれる。
道路や鉄道などの交通施設・上下水道・工業用水道などの供給処理施設・国土保全施設・農林漁業の基盤施設などが該当する。